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南通公安打贏“三無”船舶治理攻堅戰
來源:市公安局 發布時間:2020-06-10 字體:[ ]

從2017年開始,按照南通市委市政府的決策部署,南通警方牽頭屬地政府和交通、水利、漁政、海事、長航公安等部門扎實推進“三無”船舶專項治理攻堅,有效解決生態環境突出問題,全面提升南通水域公共安全管理水平。

精準把脈 新思想領航治理

為順利開展沿江“三無”船舶專項治理,南通警方不等不靠、主動作為,聯合屬地政府和相關部門按照“一戶一檔”要求,全面收集1293戶2789條船舶的基礎資料。同時,派出專門工作組赴蘇北、安徽等在通外來漁民的戶籍地,深入調查住房、漁業補助等情況。

在全面摸清南通水域“三無”船舶現狀的基礎上,針對“三無”船舶嚴重破壞生態、安全隱患突出、水域犯罪案件頻發等問題,進行了深入剖析,找到根本原因,為開展專項治理工作提供有力支撐。同時,把專項治理工作作為轉折點,變成推動南通水域公共安全更高建設水平的新起點,變成推動南通水警水域共保共治體系建設的新目標。

“三無”船舶治理如何開好局、打好第一槍,至關重要。

南通警方組建工作專班,專門赴外地學習取經,并結合南通實際形成調研報告,為形成本地治理方案提供科學借鑒。同時,抽調專門力量制定攻堅行動工作預案。通過組織漁政、海事等部門認真研究20多部相關法律法規和政策文件,先后12次協調多部門會商治理方案,并經7次市政府辦公會研究,最終確立由公安牽頭相關部門和屬地政府在當地五山片區先行試點,抽調20名警力和40名政府人員,利用1個月的時間清理“三無”船舶戶51戶,拆解船舶82條,護航駛離29條,圓滿完成治理任務,為整體治理工作提供了可復制、可推廣的示范樣本。

凝聚合力 打造樣板化治理

為鐵腕推動“三無”船舶專項治理行動,南通公安水警部門抽調20人統籌面上指導協調,設立治理辦公室9個,工作組47個,并積極爭取各屬地政府全力支持,抽調警力195人、相關部門和鄉鎮人員671人,對“三無”船舶點集中辦公,駐點攻堅。由水警支隊組織專人深入各地進行治理經驗傳授,開展專題培訓866人次。

聯合村居干部在治理區域醒目位置張貼通告、橫幅,及上門發放《告知書》,面對面答疑解惑,幫助船民理解治理政策精神,爭取理解和支持。并且,對“三無”船舶治理進行了風險矛盾評估,主動對接屬地政府,因情施策,上門幫扶,進行有針對性疏導,爭取更多的人文關懷。

下猛藥去沉疴的同時,南通公安將治理與非法碼頭、非法浮吊、“三河三行業”整治有機結合,夯實水上基礎工作,全面提升了全市水域治安防控能力和水平。

標本兼治 謀求長效化治理

南通警方將“三無”船舶長效管理作為水警的品牌項目,積極聽取地方政府的意見和建議,牽頭組織交通、海事、水利、漁政等部門研究落實長效管理制度和措施,開展南通港水域配套船舶整治宣貫會專項會議,堅決防止回潮和反復,努力向黨和人民交上一份合格治理的答卷。

把制度落實作為重要抓手,牽頭制定出《全市沿江“‘三無’船舶”長效管理指導意見》,經南通市政府辦公室審定后下發各地予以執行。同時,先后抽調執法艇47艘次,102次配合屬地政府將棄船拖至拆解地,153次護航外地漁船返鄉,協調清運廢棄船舶和水上垃圾2300多噸,協同屬地政府在全市17個入江口,設立34塊警示牌和5000多米警戒線,在岸線設立圍欄20余公里,修復17個閘口設施,布建視頻監控80多個,深入推進非法船舶扣押點的建設,沿江水域浮子閥全面清空,沿線恢復水域公共秩序,鞏固治理成效。

積極爭取海事部門支持,規范港口管理。堅持與海事、交通、水利、漁政等部門建立聯合日常巡查機制,不定期開展外部流入的“三無”船舶和非法經營船舶專項整治20余次,依法查扣、拆解27條,有效遏制沿江水域出現新的違停、違靠、違規作業1000余次,防止問題回潮,實現標本兼治、長效管理。

在南通警方的推動下,南通各地都落實了一個組織體系、一套規范制度、一支執勤隊伍、一組工作裝備、一個執勤站點的“五個一”長效管理措施,規范港口配套船舶管理和水上行業協會聯勤聯控、自管自治建設,落實日常監管責任,確保南通水域更有序、更安全、更干凈。

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